Izraelsko-palestinski dijalog na početku 2014. godine
Nakon niza godina pregovora i određenih pomaka u dijalogu ali i brojnih zastoja i
vraćanja unazad
Izraelci i Palestinci nalaze se ponovo u svojevrsnom „zamrznutom dijalogu“ koji
Sjedinjene Američke
Države pokušavaju da odrmznu novom ofanzivom državnog sekretara Džona Kerija. Keri, koji je u višedecenijski dijalog ušao vrlo ambiciozno uvideo je niz teškoća i krutih stavova na obema stranama i očito da je odlučio da promeni strategiju vođenjem realističnije medijatorske politike. Prethodna dešavanja
uključiv i Obamino
nadigravanje sa Netanjahuom naučili su Kerija da mora biti oprezniji u dijalogu
sa Izraelcima i Palestincima odnosno Arapima.
Bliski istok je u ovom času izuzetno nestabilan region i „Arapsko proleće“ još uvek predstavlja okvir u kom deluju brojni
arapski politički činioci često međusobno sukobljeni i neretko bez puno volje za
kompromisom. Kada se tome pridodaju različiti interesi spoljnih faktora, naročito velikih sila, situacija na Bliskom istoku
postaje izuzetno kompleksna i zahteva dobro razumevanje bliskoistočnih prilika. Tunis, Egipat, Libija, Sirija,
Liban, Izrael i Palestina, Jemen, Bahrein, Irak, Iran, Turska, sve su to zemlje
koje pokazuju određene
znakove nestabilnosti i utiču
na globalna zbivanja imajući
u vidu geopolitički
značaj regiona.
Putevi energenata koji su najvećim delom (oko 65% svetskih rezervi)
skoncentrisani na Bliskom istoku u velikoj meri utiču na globalnu stabilnost. Ipak, ono na šta će se ovaj tekst dalje fokusirati jeste višedecenijski a na određeni način i viševekovni istorijski nesporazum na prostoru koji
danas nazivamo Izraelom i Palestinskom samoupravom (PA). I 66 godina nakon
nastanka Države Izrael i inicijalne ideje o podeli na jevrejski i arapski deo
Mandatne Palestine Izraelci i Palestinci nisu uspeli iznaći kompromis i rešenje za miran suživot. Umesto toga desila su se tri veća izraelsko
– arapska rata, niz sukoba manjeg intenziteta, dve intifade i brojni pregovori
praćeni terorističkim napadima i brojnim civilnim žrtvama sa obe strane.
|
Abas, Keri i Netanjahu; photo: jssnews.com |
U ovom trenutku, pojedini analitičari i hroničari
bliskoistočnih dešavanja poput Džeksona Dila (Jackson Diehl) predviđaju
umereniji pristup sekretara Kerija koji se, za razliku od predsednika Obame u
svom prvom mandatu, neće usredsrediti na politiku zamrzavanja izgradnje izraelskih
naselja na palestinskim teritorijama. Od Kerija se očekuje da će prihvatiti i
promovisati izraelske zahteve za priznavanjem jevrejskog karaktera Države
Izrael kao i zahteve da izraelska vojska (IDF) ostane prisutna na palestinskim
teritorijama odnosno na granici sa Jordanom. Za uzvrat se očekuje da će Izrael biti
spreman na koncesije palestinskoj strani predvođenoj predsednikom Palestinske
samouprave Mahmudom Abasom. Govori se i o Kerijevim očekivanjima da do prvih
ozbiljnijih rezultata u dijalogu dođe do aprila 2014. godine. Zapravo, do tada
bi trebalo postići dogovor o opštim principima bez ulaženja u detalje. U
nastavku bi Keri krenuo ka konkretnijim rešenjima koja bi trebala nadići „Road
Map for Peace“ predsednika Džordža Buša mlađeg. Još jedan od zahteva koji će se
čuti sa izraelske strane biće, vrlo verovatno, i zahtev da se ne dozvoli masovni
povratak palestinskih izbeglica u Izrael. Sa druge strane Palestinci bi u
osnovi mogli biti zadovoljni vraćanjem na granice iz 1967. godine (pre „Šestodnevnog
rata“) i priznavanje Jerusalima za glavni grad Palestine. O tom rešenju će se
svakako razgovarati a kao kompromis za Izrael figurira varijanta prema kojoj bi
predgrađe odnosno deo Jerusalima steklo pomenuti status.
Treba imati u vidu i da dok Keri vapi za
diplomatskom pobedom Benjamin Netanjahu i Mahmud Abas važe za obazrive, oprezne
i odugovlačenju sklone političare. To je delom i opravdano i očekivano jer njih
dvojica u dijalogu mogu mnogo više izgubiti u odnosu na američkog državnog
sekretara. Ne treba smetnuti sa uma da i „Hamas“ predvođen Kalidom Mašalom i Ismaelom
Hanijom vlada Pojasom Gaze, u kojoj živi većina Palestinaca, igra važnu ulogu a
za sad je ostavljen po strani u dijalogu, delom i zbog unutarplestinskih
razmirica i negativnog imidža „Hamasa“ u delu međunarodne zajednice. O dijalogu
Izraela i Palestine pojedini analitičari poput Amija Ajalona iznose mišljenje
da se radi o svojevrsnom „sistemu spojenih sudova“ sa iranskim pitanjem i
opštim stanjem u regionu. Ajalon smatra i da bi Netanjahu trebao pokazati
veliku hrabrost i spremnost na rizik u iznalaženju održivog rešenja u odnosima
sa Palestincima jer će se samo na taj način osigurati trajna i stabilna
bezbednost za Izrael. Ipak, za takav potez Netanjahu bi morao rizikovati
budućnost svoje sadašnje koalicije koja vlada Izraelom što sa gledišta
praktične politike neće biti lako ni jednostavno dovesti pod znak pitanja.
Nema sumnje da će i 2014. godina biti godina
pokušaja da se Izraelci i Palestinci stave za isti pregovarački sto uz
međunarodnu medijaciju koju u ovom času predvode Sjedinjene Američke Države ali
interesovanje pokazuju i Rusija, UN i EU. Niz prethodnih dijaloga je
jednostavno propao zbog rigidnosti obeju strana koje, istini za volju, puno
gube popuštanjima ali ni sadašnje stanje koje je izvor nestabilnosti za sve u
regionu uključiv i Izrael nije dobro i sigurno da bi dogovor o nekakvim opštim
principima bio dobar korak napred. Važno je da se istorija ne ponovi i da se
ostane na nivou opštosti i povratka u „pregovaračke čaure“ jer u tom slučaju
još dugo neće biti izgleda za trajnim i održivim mirom i suživotom na tlu
nekadašnje Mandatne Palestine odnosno današnjeg Izraela i Palestinske
samouprave.
Branko Lazić,
07.01.2014.